在安溪县2018年春季期初教育工作会上的讲话
高志强
（2018年3月2日 根据录音整理）
同志们：
今天是正月十五元宵节，按照惯例，正月十五没过，还可算春节期间，在此给大家拜个晚年！
县影剧院可容纳1056人，今天的期初工作会基本坐满了，参会对象除校级领导，处室干部大部分都来了，规模之大、参与面之广是空前的，堪称千人大会。
为什么要开这么大规模的会议呢？主要有两个层面的考虑：一是担任局长半年多来，我发现教育系统内部有时一些信息还是不够对称，信息不对称就会误解、曲解甚至误事，没办法真正贯彻落实到位，所以要尽最大可能从最广范围进行动员、统一思想。让学校处室干部也来听一听，其实更有利于推动我们各项工作的落实。以前会场条件比较简陋，没办法。现在这个大会场，具备条件了，以后时机适宜、条件适宜的情况下，还是要多组织这样的会议。第二，是让大家更深切的感受县委、县政府对教育的高度重视和大力支持，让广大老师享受安溪发展的福利，从影剧院落成到现在，我们教育系统已经用了两次，第一次是全县师生大合唱比赛，那天我白天在市里开人大会议，晚上特意赶上来观看演出，观看过程中我几乎把每个节目小视频都转发到微信朋友圈，好多朋友戏称我是“刷屏哥”。 今天是第二次使用。这种待遇，县直其他部门到现在还是没有的。
今天的会议主要有两个目的：一是传达贯彻昨天下午全国学校安全工作会和全县三级干部会议精神；二是总结分析上学期的工作，部署安排新学期的工作。刚才，几位班子成员围绕各自分管工作提出了很好的意见，大家要认真领会，抓好落实。我结合任职半年来的所见所闻、所思所想、所感所悟，着重讲三个层面的问题、三方面的思考。
第一个问题：安溪教育，如何才能自信自豪？
打造安溪人自信自豪的教育，是我上任后一直在思考的课题。自信、自豪是一个递进的过程。自信是在事情发生前有信心，自豪是结果出来后感到欣慰。2008年金融危机时盛行一句话“信心比黄金更重要”，古人说“哀莫大于心死”。回顾近些年安溪的教育，信心不足或者说信心慢慢在打折扣的情况是毋庸置疑的，也没办法回避。这个信心不足，不仅仅体现在我们县内的学生外流到厦门、泉州，也体现在乡下学校越办越差，学生纷纷往城里挤，搞得城区学校人满为患，就是所谓的“农村弱、城区满”。昨天我还到凤城中学调研如何扩建、扩容的问题。我们的乡下学校多数校舍也挺好的，也有那么多的老师，学生外出读书也不是不要成本，很多家长出来打工、租房，无非就是为了让孩子有个更好的教育，然后挤到城区来。刚才苏副局长通报了小学、赖主任通报了初中的质量检测情况，一些乡下的学校，状态堪忧。因为我们的质量出问题，才会导致社会各界的信心下降。这个问题今天在坐的各位必须深刻反思。
这半年多来，在县委、县政府的强力支持下，在大家的共同努力和理解配合下，围绕办好安溪人自信自豪的教育，我们出台了不少政策，采取了不少措施，不少做法也富有首创精神，概括起来就是“三向发力”：
第一个“向”，是正向激励。教育要让人自信自豪，首先教师的积极性要调动起来。比如正月十一的全县三级干部会上，县委、县政府开历史先河表彰了三个杰出教师团队，而且每个团队各重奖30万元。照理说，就去年中考高考的结果，我们不好搞表扬、重奖。为什么还做，而且声势、动作搞得更大？目的就是要正向激励，尽管成绩不怎么好，但是确实有很多人兢兢业业付出了辛勤努力，理所当然要得到尊重和荣誉。这个奖励是在全县所有乡镇村居领导面前浓墨重彩的展示，九月份的教师节我们还要开展本系统的奖教奖学。正向激励的事情还有很多，比如成立教育发展大基金，鼓励校校成立促进会，发动社会各界捐资，奖教奖学；比如组织大规模的师生大合唱，激发广大师生的存在感、荣誉感、责任感，等等。尽管这些活动、这些举措，花费了不少的人力物力财力，但对于激发广大教师的积极性，传递教育的正能量，是有强大积极地推动作用。
第二个“向”，是反向约束。针对那些歪风邪气，民怨沸腾，不打还是不行的。我上任的第七天就查处有偿家教，我们的出发点是，要抓就必须下重拳，所以联合公安局、市场监督管理局。如果证据确凿，就按非法经营论处，只要超过五万元就可以刑事处罚。培优辅差确实是有市场、有需求，作为教育主管部门和各个学校，我们要想办法，让学生的合理诉求能得到满足。要把校门打开，学生都在学校里，有偿家教自然就没有了市场。还有一个就是召回管理机制，以及双随机视导。我们把一百多名督导员组织起来，随机到各个学校开展视导，上学期实现全覆盖。就是要让大家知道，这是新常态。教育管理，越往深处，会愈发严格，愈发规范。
第三个“向”，是导向引领。作为教育局，核心工作是什么？我认为两件事至关重要：一方面是提升教师教书育人的本领，另一方面是提升学生终身受益的素养。所以针对教师，我们推出“三项研磨”，磨课、磨卷、磨学情，就是要逼着老师去钻研，让钻研蔚然成风。针对学生，我们推出“四项素养”，在小学和初中阶段广泛开展读、写、思、辩四项活动。我多次讲过，我们的教育，不要“没有灵魂的卓越”。通过四项素养的培育，相信安溪的学生肯定能够与众不同。读，指导思想是“511”，义务教育阶段500首古诗、1000篇美文、100本名著，作为课本之外必须反复研读的内容，当然“511”是个方向性的指标，可以根据实际自行加减。写，就是书写，不一定要强调太多的艺术感，关键是卷面要漂亮工整，书写要规范而且速度快，这要作为每一个学生必修的素养。思，主要是训练逻辑、推理、数智等，提高学生的思维能力、分析能力、想象能力。辩，就是辩论赛，主要目的就是鼓励学生开口说话，要懂得总结分析、概括提炼，让积累的知识能转化成自己的思维、想法和观点。“三项研磨”、“四项素养”，局里有具体的指导意见，算是“规定动作”；各个学校也可以根据各自的情况，提出自己的方案，形成“自选动作”。
通过“三向发力”，半年过去了，应该说，全县上下各个学校，有触动、有行动，有转化、有变化，特别是大抓质量的氛围逐渐形成，但是仍然有一些人坐等观望、无动于衷，还有的人虚与委蛇、敷衍应付，有的虽然有开展起来，但不够用心，手法单一。我也到一些学校去走过，也曾有意识地了解一下，你们对这些举措真正理解吗、用心吗？是在搞应付吗？特别像课后服务要怎么做才有成效，才不会矛盾多、压力大，要讲究手法、形式，才能收到实效。我多次引用鲁迅先生的话：浪费时间等于谋财害命。作为管理者，必须深入去考虑如何用最少的时间取得最好的效果。能做到这一点，才是高明之处。
要办出安溪人自信自豪的教育，关键是在场的一千多人，我一直在强调的“关键少数”，咱们这些人不动，底下的人怎么可能动；咱们这些人退一步，底下的人就退三步；我们进三步，可能底下的人才进一步。是不是这个道理？所以，几个层面存在的问题和需要改进的地方，我分别点一点：
第一，机关层面，包括进修学校，要巧作为，多服务。机关的工作，必须寓管理于服务，我们有没有不作为、乱作为呢？当前，普遍存在“三多三少”的问题是：抓规范多，抓质量少；抓督查多，抓引导少；抓扩容多，抓提质少。所以，局机关的定位，还要进一步厘清、转变。今天，几个事情要明确一下：一是今后局机关组织的督查检查，要认真整合，而且要严格报批。要形成共识，自我革命，从机关开始，能够避免的，尽量与“双随机视导”同步进行，减少不必要、大规模的骚扰。如果要做，就明查暗访，不打招呼，直奔现场，发现问题再说。二是局机关干部到学校开展工作，一律不报道。如果要报道，只写单位就好，如“县教育局执法股到我校检查”这样就好，不要写到什么股长、同志。局领导下去，原则上也写简明新闻就好。如果发公众号，图片也不要出现个人，现场图片就好。个人的如果接受检查要用，可以存档。这一条，本学期开始执行，如有违反，抓到了要通报批评。三是减少发文。办公室要记住，老是转发文件，都没有自己的东西、自己的思想、自己的要求，就不要发文。要发文就简单，把事情讲清楚，那种“以文件传达文件、以会议传达会议”的形式主义没意思，浪费时间、浪费资源。进修学校也是有问题的，老化、弱化、虚化，人员老化，一些职能弱化，工作虚化。当然，这些问题多数是长期积累甚至体制机制的问题。上学期我们也做了很多事情，不断在改进，但是还要再加强。下一步，还要深入研究，进修学校如何真真正正发挥作用，实实在在做一些有指导意义，能够真正帮助促进各个学校办好学的事情。
第二，校长层面，要勤思考，敢担当。一个好校长就是一所好学校。作为一校之长，你的任期内想把这所学校引向何方？你们有思考吗？有学习吗？敢担当吗？去年我们举行校长办学思想办学理念PPT路演汇报，也是史上首次。今年还要再做，形式变一下，学习县委组织部考核干部的作法，搞“3+1”或“3+2”，只汇报过去一年或一个学期你最满意的3项工作，和一两件最不满意的工作。我觉得把这个用来PPT路演才有意思，不然大家说的都基本一样，没什么特色。把你最满意的3件工作说清楚，你为什么要抓、过程性怎么抓，会产生什么影响，你把它讲清楚，3件事和一两件最不满意的，6分钟足够。“为官避事平生耻”，作为一个校长，如果没办法在你任上搞出个有点意思、有点影响的“一二三”件事出来，那肯定是不够到位的。包括在座的副校长、处室同志，你们也要有这种想法，在你手上干成了几件事情，几件能够在全县跟人家叫板的。不一定比质量，我的管理精细吗？学校的特色、学生的精气神好吗？你们要去思考、钻研。上学期，很多校长找我，要么要钱，要么请假，很少有人跟我汇报说“局长，我要做什么事情，质量提升或是德育工作，你能不能支持我一下”。我的心情犹如《西海情歌》的一句歌词——“我在雪山之巅苦苦等待温暖的春天”。说明你们的思路、想法、担当还不够。作为校长，你考虑的不单单是分数，不单单是管理，你还要考虑如何以你的工作，以你的人格魅力，以你的业绩来带动一帮人，带动老师，带动学生，带动我们的校友，带动一方的群众。这次我们鼓励校校成立促进会，适时来个总结，也看看校长的能耐如何，你的人缘如何，品格如何，人家对你的认可度有多大？你在一个地方跟人家打交道，你是以怎么样的形象展现在这一方群众心目中的。
第三，行政层面，要多学习，善作为。一线教师想多历练，当行政管理人员，这是好事。但是前提必须是想干事，不然就动机不纯。中层干部和副校级领导既要有担当也要有思路，局里要求组织开展的一项活动、工作，如何把它梳理转化成切合各校实际、切实可行的实施方案，这就要靠我们这些中层干部，必须用心去想，主动作为。 这方面，还有不少同志流于形式，工作被动、畏难，甚至指挥不动、不服管理、惰政懒政、人浮于事。局里布置的特长生跟踪培训机制，文件已下发多时，还有很多人束之高阁，没有行动。这学期这项工作要开展专项检查。为什么这项工作我们要定期的开展督查，假如从小学开始，哪个学生体育特别好，哪个学生美术的感觉特别好，你给他记下来，定一个计划，时不时的让老师给他唤醒一下、激活一下，以后终身收益。做这些事情也不用花费太多的时间，但是他很有意义，尽可能的避免“伤仲永”事件的出现。但是，我们有多少学校对这件事真的上心了，把这件事当一回事？
第四，教师层面，要强本领，树正气。当前教师队伍存在的一些士气不振问题，我认为更多的是因为老师的学识不够扎实，基本功下滑。职业倦怠源于本领恐慌，没本事的人脾气越大。因为不敢担当，给点事情就烦恼，就心急火燎，脾气暴躁。这次我们重奖团队就是一个导向，学校的学科建设、团队建设一定要加强，一个人可以走得很快，一群人才能走得很远。单兵作战能力很强还不够，团队战斗力至关重要。今年各校一定要下大力气抓团队，多方创造条件鼓励那些想干事、正能量的关键少数，学起来、动起来、活起来，一段时间后就能够焕然一新，与众不同。现在，有一些老师喜欢以讹传讹，当谣言传播机，这很要不得。特别是一些政策性的东西，道听途说，断章取义，子虚乌有，搞得沸沸扬扬，回去以后要做好教育，长此以往是会触犯法律法规的。
打造安溪人自信、自豪的教育，教师队伍的主观能动性最重要。做好人的工作，是一项长期复杂的事。希望在新的一年，大家在这方面要多用心。去年下半年以来，局里出台的一些政策、措施，截止目前基本没怎么过多的去苛求，更多的还是让大家去适应，这学期肯定要动真碰硬。上学期期初工作会上我讲的“一扶二放三治四提”，其中的“二放”——放权校长、放活学校，希望在座的各位校长好好琢磨。双随机视导工作越往深处会越发严格，越发精细化。这学期，会更加侧重专项视导，比如专门查读或写、查安全工作、年段备课、作业批改，越来越细，这样一年下来就不会重复了，而且有很多东西可以去挖掘，你们一定要做好准备。而且还要成立一支双随机视导“别动队”，挑选一批有正能量、业务熟悉、敢抓敢管的督导员，由局领导亲自带队下去检查。我们共产党最讲认真，做事就是要求真务实、敢动真格。只要大家都觉得有意义的事，就要共同把它抓好。这是我说的第一个问题——安溪教育，如何才能够自信自豪。
第二个问题，学校发展，如何把握底线主线？
作为县一级，主要是抓基础教育。基础教育如何抓，有一些关系要梳理清楚，不然就可能出现本末倒置的问题。就我的理解，基础教育阶段，有这么四条底线主线，大家要认真把握好。
第一，安全是底线，德育是主线。刚刚苏副局长就安全工作进行了安排部署，昨天下午各位校长也都参加了全国校园安全工作视频会。安全工作，重在机制，重在用心。首先要敏感，有警惕性，懂得怕。第二要预防，发现问题了，要考虑怎么办，不能无动于衷。第三要果断，当机立断，想好了措施，就要马上采取行动，落实下去，防患未然。去年东溪学校发生较大规模学生感染腮腺炎现象，未及时报告县教育局，未采取有效防控措施，造成工作非常被动，就很不应该。校园安全怎么抓？不能为安全而安全，也不能为了安全什么都不做。关键是要融入到学校的德育以及教学管理过程中。所以说，安全是底线，德育是主线，抓安全，先要把德育做好，要有大德育的概念，让学生切实懂得自我爱护、自我保护。比如饮用水安全，涉及全校性的大问题，一出事就是大事。在此还要强调一个德育的事，就是老师和学生的仪容仪表。这个校长一定要抓。有的老师很不像样，上课的时候圆领衫、沙滩裤，没有一点严肃性。
第二，规范是底线，质量是主线。我们一直强调规范办学，但是规范办学不能把质量给丢了。素质教育不是不要分数，高考才是最后的关口，没有质量肯定是不行的。说你这个孩子素质很好，分数不高没关系，十年八年后会成为歌唱家、社会活动家，谁相信？老百姓是最现实的，高考上不去还有什么话说。刚刚我们通报初中期未考和小学质量抽测的情况，有不少学校成绩很不理想。作为校长，你们曾经为质量苦恼过吗？想过办法了吗？想了多少办法？怎么行动的？成绩上不去，理由千万条，但首先要从自身找原因。今年我们要下大力气抓初中的“壮腰工程”，请赖主任牵头组织中教股，提出具体的执行方案。
第三，均衡是底线，提升是主线。建设教育均衡县，并不是要搞上下一般粗，左右一样大。现在，很多工作都强调“精准”二字，扶贫讲究精准识别、精准施策，医学讲究“靶向”治疗。教育重在因材施教，适度细分学生，细分教师，细分练习，细分活动，分类指导，培优辅差，是非常必要的，也才能有效提升教育教学质量。所以，各校在均衡基础上，如何通过适度的细分，来提升质量，必须作为一个重要课题，认真组织研究并形成一套可操作的实施方案。
第四，廉洁是底线，团结是主线。刚刚谢组长说，在廉洁面前，我们要懂得算账，算大账。一人违法违纪，影响的是一所学校全体教职工的绩效福利。现在，“1+X”专项督查小组经常到酒店、饭店甚至大排档去明查暗访，查找违反中央八项规定精神的问题线索。监督执纪越往后越严，廉洁的底线一定要牢牢把住。当然，跟安全工作一样，同样不能为了廉洁就不花钱。为什么要说廉洁是底线，团结是主线，就是因为有些校长，为了廉洁，学校的活动就不开展了。那是不行的。校长的职责，很重要的一方面就是要懂得整合资源，调动队伍的积极性、创造性。为了廉洁，什么活动都不开展，师生有存在感吗？没有存在感的团队，还有凝聚力、战斗力吗？所以，一些有利于团队建设的活动，该花的钱还是要花，关键是要按照规定，公开透明，阳光操作。
第三个问题，今年工作，如何实现提质提效？
现在，我们围绕办好自信自豪的教育，一些制度建设、顶层设计已逐步明朗、成型，接下来关键的是抓执行、抓落实，如何提质提效？强调四点：
第一点，令行禁止，使命必达。有令必行，有禁必止。任务、目标一经研究确定，一旦下达到位，就必须心无旁骛、想方设法去落实完成。几个事再明确一下：一是教学质量。高考的量化指标已经下达，各校要对照目标，创造佳绩；秋季，中考也要有根据入口衡量出口的考核办法。二是行政任课。现在，我们的编外合同制老师有一千多人，中心学校行政领导不任课的事，是老师和社会上诟病比较突出的一个问题。这学期开始，中心学校行政除校长、总务主任外，都必须任课。同时，也鼓励校长任课。其实只要条件允许，校长上一点课更自在，如果成绩又比别人好，更有说服力。三清理外借老师。包括局里跟班的同志，县委的文件年前已下发，必须全部先清退。我们也是三令五申，一个也不能少，都要回原单位，属地管理，校长们要对此事负总责。至于下一步怎么走，等县里文件出来。四是扶贫审计。刚刚苏副局长布置，国家审计署马上进驻我县开展扶贫专项审计，校长要亲自掌握情况，包括在校生数以及寄宿生、建档立卡贫困生、补助标准、补助情况等，底数要清，情况要明，有异常的要逐个核实清楚。五是党组织归口管理。各个学校必须安排专人来做，并要主动靠前，与所在乡镇对接交接，确保按规定的时间要求完成好这件工作。归口管理后，各个学校要结合日常教学，考虑如何塑造党建品牌。全面从严治党新常态，作为全县最大的党委口，我们有近4000名党员，一百多个支部，必须在党建上走前列树品牌。特别强调的是，要高度重视党务公开、校务公开，尤其是校务公开，要作为今年党风廉政建设的一号工程，能公开多细就公开多细。教师的工资福利，日常的开支费用，职称的评聘情况，能公开的全部公开，越细越好。六是防止学生外流。尤其是流向外地，厦门、泉州包括永春美岭。这方面，龙涓、感德、湖头、桃舟、剑斗要特别注意。现在我们质量建设已形成氛围。今天有言在先，首先校长们态度要端正，思想要统一，学生外出就学，几年下来，成本不小，要跟学生和家长讲清楚。如果发现有老师从中赢利，牵线搭桥，一经查实一定严肃处理。我们的高中包括一中、铭选和其他学校也要主动出击，你们要加强家校互动，设身处地为乡下学校的学生负责，帮他们排忧解难，把服务做到位。
第二，谋定后动，动则必成。主要三件事：三项研磨、四项素养和课后服务。什么是谋定后动，动则必成？就是期初列清单、期中对账单、期末结总账。马克思主义哲学有一个观点：要善于抓住主要矛盾的主要方面。作为管理者，一项工作如何抓出色，调动“关键少数”的作用非常重要。一所学校里，有几个工作干得比较好，敢担当，有正能量、有思路的，要先组织起来。好好的把要做的事先弄清楚，列出一个方案，集体研究确定之后，再认组织实施。比如磨课要怎么磨？四项素养要怎么培养？期初要把计划排出来，好了之后送到局里备案。今天，课后服务的文件已经下发，上学期没有一个统一的行动方案，有的做得多，有的做得少，最后都是局里兜底。这样不行，必须有个指导数，各个学校根据这个指导数，量力而行，尽力而为。去年，我们鼓励各个学校都要设立教育促进会或基金会，整合一些资源来多开展一些活动。各个学校都要积极开展课后服务，除了幼儿园和职校，这个一定要检查。至于手法怎么表现，各校自己研究、借鉴。进修学校这边也要考虑，教科研如何造浓氛围，提升质量，辅助练习怎么让它更具有针对性，更精准更精细，更有质量更有效果。“领航团队”要怎么开展活动，等等，都要谋定后动。
第三，以上率下，上下联动。局里出台的政策，学校怎么落实，校长怎么带动副校长、带动处室、带动老师，以上率下很关键。但凡学校办学质量好的，校长们都有亲历亲为、一线推动的好风气。校长、副校长以及处室的负责同志，不能当甩手掌柜，要少一些“给我上”，多一些“跟我上”，行政领导走在前面，以上率上，运作起来效率才会高。还有读写思辩，虽说主要针对学生，老师层面也可以开展。下一步，考虑来一个教学基本功随机抽测评比。如果没达到基本要求，要纳入素养跟踪甚至召回管理对象。上学期的双随机视导，收集了一些重点关注对象，下学期肯定会强化跟踪，确实有问题的，该严肃处理就要严肃处理。
第四，比学赶超，争先创优。一个地方的事业要发展，不怕差距，就怕没有赶超和竞争的精神。教学评价是促进教学质量的有效手段。我们的教学要抓质量抓素养抓氛围，最后还要抓评比。我要求中教股、初幼教股将所有学校的成绩，以学科、班级、老师为单位，全部统计出来，各个学校都要敢于亮成绩，把“比”氛围造浓起来，以比促教。比学赶超的另一个事，就是目前有些城区的学校在探索午餐配送的问题，这是好事，很多家长都有需求，从办学的角度看，也能够腾出更多的时间让学生在学校里从容地开展素养培训。希望各校探讨一下，如果可以，局里可以联合安监局、市场局，统一组织招投标，把事情做好。另一个就是乡下学校，是否有条件开展全员寄宿制，也要作为一个课题认真研究。如果学生在学校的时间有保证，我们的读写思辩就能够更好的开展起来。如果各个学校能够持之以恒、用心用力把读写思辩做好，那就善莫大焉，以后安溪走出去的孩子，肯定与众不同，焕然一新。
总之，教育即唤醒，唤醒自己，唤醒别人，唤醒老师，唤醒学生。马克思说过，教育绝非单纯的文化传递，教育之为教育，它是一种人格心灵的唤醒。所以教育的核心所在就在于唤醒。最后，把明代大儒王守仁的一首《睡起偶成》送给大家：
四十余年睡梦中，而今醒眼始朦胧。
不知日已过亭午，起向高楼撞晓钟。
起向高楼撞晓钟！尚多昏睡正懵懵。
纵令日暮醒犹得，不信人间耳尽聋。
教育发展，事关千家万户。安溪教育，是百万茶乡人民的共同福利。我相信，只要我们同心同德，全县的教育事业一定能够不断振兴，惠及更多的茶乡人民！
